下好全國一盤棋，協(xié)調發(fā)展是制勝要訣。
我國幅員遼闊、人口眾多，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間資源稟賦差別大，“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展從來都是一個重大問題”。
新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，堅持系統(tǒng)觀念，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以改革思維回答時代命題，以改革舉措破解發(fā)展難題。
神州大地，精細描繪的協(xié)調發(fā)展工筆畫，自細微之處延伸至廣袤領域，“全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展”不斷書寫新篇章。
堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展
推進鄉(xiāng)村全面振興
“我國發(fā)展最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分”“要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興”。習近平總書記科學把握我國城鄉(xiāng)發(fā)展的歷史定位和特征，堅持全面深化改革，為城鄉(xiāng)融合發(fā)展指明方向。
“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點”。
湖南長沙寧鄉(xiāng)市，2023年僅儲能材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模就將近600億元，在儲能材料、生命科學等產(chǎn)業(yè)集群帶動下，縣域經(jīng)濟實力不斷增強。位于寧鄉(xiāng)高新區(qū)的長沙弗迪電池有限公司，生產(chǎn)車間一派忙碌，“新能源汽車發(fā)展勢頭好，我們的生產(chǎn)線滿負荷運行。”廠辦經(jīng)理曹超初說。
完善城鄉(xiāng)要素流動政策體系，賦予縣級更多資源整合使用自主權，引導縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展……一項項改革舉措推動縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。2023年，地區(qū)生產(chǎn)總值“千億縣”達59個，縣城綜合服務能力得到強化。
“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。”
浙江湖州安吉縣梅溪鎮(zhèn)紅廟村，程鑠欽等一批年輕人回村創(chuàng)業(yè)，以礦坑邊的咖啡館吸引游客，并探索聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制。“靠特色產(chǎn)業(yè)，靠聯(lián)動機制，村民收入更多了。”梅溪鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長趙雯深有感觸。
不斷拓寬農(nóng)民增收致富渠道，健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機制，探索建立普惠性農(nóng)民補貼長效機制……一系列改革政策有效增加農(nóng)民收入。黨的十八大以來，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比由2.88∶1降到2.39∶1，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，億萬農(nóng)民的創(chuàng)造力不斷迸發(fā)。
“推動公共服務向農(nóng)村延伸、社會事業(yè)向農(nóng)村覆蓋”。
河南周口太康縣，村衛(wèi)生室門診醫(yī)保結算改革讓村民在村里看病更方便了。“以前村民為了用醫(yī)保，舍近求遠去鎮(zhèn)里、縣里，現(xiàn)在村衛(wèi)生室就能報銷醫(yī)藥費。”毛莊鎮(zhèn)三里橋村村醫(yī)郭景華感受很明顯。
健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化均衡發(fā)展，推進社保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、有序銜接……一個個促進城鄉(xiāng)公共服務均等化的改革舉措，使城鄉(xiāng)融合發(fā)展的成色更足，鄉(xiāng)村全面振興的基礎更牢固。近年來，全國人口醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95%左右，農(nóng)村低收入人口和脫貧人口參保率穩(wěn)定在99%以上。
推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展
塑造區(qū)域經(jīng)濟新格局
“總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化”“我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調發(fā)展新思路”。新時代以來，習近平總書記深刻認識和準確把握區(qū)域經(jīng)濟的新脈動，為塑造區(qū)域經(jīng)濟新格局掌舵領航。
——改革，于關鍵處落子：“要形成幾個能夠帶動全國高質量發(fā)展的新動力源，特別是京津冀、長三角、珠三角三大地區(qū)，以及一些重要城市群。”
以協(xié)同改革推進協(xié)同發(fā)展，三大動力源輸出強勁動能。
在京津冀，三地著力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平，發(fā)揮北京創(chuàng)新資源輻射帶動作用，區(qū)域配套更加緊密，新質生產(chǎn)力加快成長。
在長三角，滬蘇浙皖三省一市共同參與、協(xié)同改革，培育鏈主企業(yè)，拓展應用場景，營造產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)新生態(tài)。
在粵港澳大灣區(qū)，廣東攜手港澳加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設，充分發(fā)揮合作平臺試驗示范作用。
2023年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)內地9市地區(qū)生產(chǎn)總值總量超過了全國的40%，高質量發(fā)展動力源作用日益增強。
——改革，在全局上謀勢：“走合理分工、優(yōu)化發(fā)展的路子”“促進優(yōu)勢互補、各展其長”“不斷增強發(fā)展整體性”。
看西部，高水平共建西部陸海新通道，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，鍛造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，東西部協(xié)作取得新進展、新成效，推動西部大開發(fā)形成新格局；
看東北，加快推動傳統(tǒng)制造業(yè)升級，深化國有企業(yè)改革，切實改善營商環(huán)境，推動東北全面振興取得新突破；
看中部，協(xié)力推動技術轉移體系建設，暢通區(qū)域成果轉化通道，提升科技體系服務能力，促進中部地區(qū)加快崛起；
看東部，更高層次參與國際經(jīng)濟合作和競爭，打造對外開放新優(yōu)勢，推動建立全方位開放型經(jīng)濟體系，加快推進現(xiàn)代化。
數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū)，區(qū)域發(fā)展差距逐步縮小，彰顯出區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的強大牽引作用。
著眼全局，東西互濟、南北協(xié)同、陸海統(tǒng)籌，全國發(fā)展的協(xié)調性、平衡性日益增強，全國一盤棋不斷走深走實，共同譜寫高質量發(fā)展的協(xié)奏曲。
建設統(tǒng)一大市場
暢通國內大循環(huán)
“只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，國內大循環(huán)的空間才能更廣闊、成色才能更足。”促進城鄉(xiāng)要素自由流動、完善商貿(mào)流通體系、消除地方保護和市場分割的深層次堵點……新時代以來，一系列改革舉措，有力推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，全國統(tǒng)一大市場建設不斷加快。
——暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)。
“不出村就能取包裹，現(xiàn)在網(wǎng)購可方便了。”山東魚臺縣王魯鎮(zhèn)張廟村電商公共服務站，村民張慶麗開心地取到了快遞。服務站旁，生鮮企業(yè)接連收到快遞訂單，生鮮產(chǎn)品被裝進一個個快遞箱發(fā)往城里。
“率先在縣域內破除城鄉(xiāng)二元結構”“充分發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用”……一系列改革部署，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，加快建設縣鄉(xiāng)村三級物流體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道，不斷拓展國內大循環(huán)的新空間。
——打破區(qū)域行政壁壘。
“點擊‘川渝通辦專區(qū)’，就能夠實現(xiàn)保險關系轉移，全程不超過1小時。”重慶市大渡口區(qū)社保中心，從四川來重慶養(yǎng)老的鐘先生想把自己的養(yǎng)老保險關系轉過來，在工作人員幫助下，很快就辦好了。
交通通信、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)社保……重慶和四川深化政務服務合作，不斷擴大“川渝通辦”覆蓋面，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。
同樣的改革，在許多地方推開：成立跨省份聯(lián)合服務中心，跨省份一體推進基礎設施配套建設、重大項目入駐……以一體化的思路和改革舉措，促進生產(chǎn)力要素在更大范圍暢通流動。
——加強規(guī)則機制銜接。
在生鮮超市購買標有“灣區(qū)認證”的產(chǎn)品，已成為廣東廣州市民吳女士的習慣，“產(chǎn)品有認證，吃起來更放心。”手機掃描“灣區(qū)認證”二維碼，產(chǎn)地、檢測報告、認證證書等信息一目了然。
“灣區(qū)認證”是推進粵港澳質量認證領域規(guī)則銜接的重要舉措。去年底，粵港澳大灣區(qū)公布15項“灣區(qū)認證”項目，三地統(tǒng)一規(guī)則和標準，“一次認證，三地通行”，助力企業(yè)提升銷量、拓展市場。
規(guī)則和標準是互聯(lián)互通的關鍵。京津冀推出86項共同標準，涉及交通、生態(tài)環(huán)境等多個領域；長三角施行36項共同標準，涉及數(shù)字政府、交通等領域；粵港澳大灣區(qū)公布183項“灣區(qū)標準”……規(guī)則機制軟聯(lián)通深入推進，基礎設施硬聯(lián)通不斷強化，國內大循環(huán)更加高效暢通。
新時代新征程，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持系統(tǒng)觀念，進一步全面深化改革，全面推進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，暢通國內大循環(huán)，加快建設全國統(tǒng)一大市場，就一定能為中國式現(xiàn)代化注入澎湃動能。
