近期召開的中央農(nóng)村工作會議提出,舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。當(dāng)前,數(shù)字科技賦能是實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)的重要著力點。伴隨數(shù)字科技在鄉(xiāng)村地區(qū)的廣泛應(yīng)用,數(shù)字化在脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)村基層治理方面正悄然發(fā)力,科技正融入鄉(xiāng)村發(fā)展的各個場景。數(shù)字化在改變農(nóng)村百姓生活點點滴滴的同時,也在推動著鄉(xiāng)村發(fā)展和治理模式的轉(zhuǎn)型升級。
鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。當(dāng)前,數(shù)字科技不僅成為城市地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,而且正在加速向農(nóng)業(yè)農(nóng)村廣泛滲透,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)振興提供了重要契機。過去兩年,鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展邁出革命性步伐,取得重大成效。《2020全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評價報告》顯示,2019年全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平已經(jīng)達(dá)到36%,農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的比重為10%。數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革,激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,不僅有利于對沖疫情不利影響,還可以有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力,助力我國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
在數(shù)字技術(shù)賦能下,鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會治理的智能化水平得到顯著提升,在法治、德治、自治的基礎(chǔ)上,數(shù)字化“智治”的廣泛應(yīng)用正在加快鄉(xiāng)村治理體系的創(chuàng)新與完善。許多地區(qū)借助信息服務(wù)云平臺、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)數(shù)字科技將村民納入鄉(xiāng)村治理體系,推動數(shù)據(jù)公開與共享,著力消除政府與群眾之間的信息鴻溝,加強干群之間的高效透明溝通,推動實現(xiàn)民主治理和開放式治理。目前我國行政村“雪亮工程”(以基層綜治信息化為支撐的群眾性治安防控工程)覆蓋率已達(dá)到66.7%,為鄉(xiāng)村提供了良好的治安環(huán)境,也有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的智能化。
2021年是“十四五”開局之年,也是脫貧攻堅取得勝利后全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的起步之年。在數(shù)字科技賦能下,鄉(xiāng)村發(fā)展和基層治理積累了寶貴經(jīng)驗。立足當(dāng)下,放眼未來,借數(shù)字科技之力加快促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,改進(jìn)和創(chuàng)新鄉(xiāng)村基層治理,需要從以下幾方面著力。
加快新基建進(jìn)程,推動鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。成熟完善的基礎(chǔ)設(shè)施是實現(xiàn)鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)核心。前期農(nóng)村電子商務(wù)的加速發(fā)展主要依靠互聯(lián)網(wǎng)在鄉(xiāng)村地區(qū)的拓展和支撐,目前,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村的數(shù)字基礎(chǔ)依然薄弱,農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)占農(nóng)業(yè)增加值比重還有較大提升空間。未來應(yīng)加快鄉(xiāng)村新基建進(jìn)程,為數(shù)字科技加速賦能鄉(xiāng)村基層治理打好基礎(chǔ)。推進(jìn)鄉(xiāng)村新基建進(jìn)程,圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、治理、文化等進(jìn)行以應(yīng)用場景為核心的數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)布局,將促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級,補齊鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的短板,激發(fā)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多新動能。
鞏固鄉(xiāng)村地區(qū)脫貧成果,增強農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展能力。黨的十九屆五中全會強調(diào),過渡期要“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”,對擺脫貧困的縣,從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期。未來應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮好數(shù)字平臺在農(nóng)村工作和鄉(xiāng)村治理方面的重要作用,著眼于統(tǒng)籌做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有序銜接,尤其對于原有的深度貧困地區(qū)和重點扶貧區(qū)域,須強化普惠性政策支持,加大數(shù)字化扶持力度,充分普及數(shù)字化手段,持續(xù)推動鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,提升數(shù)字化應(yīng)用范圍和應(yīng)用水平。
促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會均衡協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求,借助網(wǎng)絡(luò)平臺方式銷售農(nóng)產(chǎn)品切實促進(jìn)了農(nóng)村區(qū)域產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,但無形中也拉大了發(fā)達(dá)農(nóng)村與欠發(fā)達(dá)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)差距,增加了農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)系數(shù)。未來如何運用數(shù)字化力量,彌合城鄉(xiāng)發(fā)展數(shù)字鴻溝,推動農(nóng)村地區(qū)治理現(xiàn)代化,是鄉(xiāng)村振興計劃實施的重點難點。最新統(tǒng)計顯示,當(dāng)前我國南北方地區(qū)鄉(xiāng)村電子商務(wù)差距進(jìn)一步縮小,中西部地區(qū)百強縣數(shù)字化產(chǎn)品呈現(xiàn)出發(fā)展周期短、產(chǎn)品特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢明顯等特征,一定程度上反映出我國基層數(shù)字經(jīng)濟(jì)向更均衡協(xié)調(diào)的發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)變。