全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)于2月25日上午在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平向全國(guó)脫貧攻堅(jiān)楷模榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獲得者頒獎(jiǎng)。
中共西吉縣委員會(huì)和中共西吉縣紅耀鄉(xiāng)委員會(huì)榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。西吉縣沙溝鄉(xiāng)黨委書(shū)記王庭孝,西吉縣扶貧開(kāi)發(fā)辦公室項(xiàng)目股副股長(zhǎng)(生前)撒鳳虎,西吉縣偏城鄉(xiāng)涵江村駐村第一書(shū)記秦振邦,西吉縣硝河鄉(xiāng)新莊村駐村第一書(shū)記王元明分別榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人。
奮力翻越脫貧路上“六盤(pán)山”
--西吉縣脫貧攻堅(jiān)工作紀(jì)實(shí)
2020年3月6日習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出:“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧,是黨中央向全國(guó)人民作出的鄭重承諾,必須如期實(shí)現(xiàn),沒(méi)有任何退路和彈性”。
2020年11月16日,寧夏回族自治區(qū)人民政府正式批復(fù)同意西吉縣退出貧困縣序列,標(biāo)志著曾有“苦甲天下”之稱(chēng)的西海固地區(qū)全部“摘帽”,歷史性告別絕對(duì)貧困。
寧夏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻克的最后一個(gè)堡壘,西吉縣的“貧困”二字被封印在歷史卷軸里。西吉縣一代又一代奮斗者的夙愿如期實(shí)現(xiàn)。
這塊土地上的沉默,往自亙古,以千年為尺度;這塊土地上的變革,驟然一瞬,天地為之翻覆。
西海固,這個(gè)聽(tīng)起來(lái)就讓人感覺(jué)蒼茫、熾烈又堅(jiān)硬的名字,1972年就被聯(lián)合國(guó)糧食開(kāi)發(fā)署確定為“最不適宜人類(lèi)生存的地區(qū)之一”,以“西”字打頭的西吉縣更是貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深。千百年來(lái),旱魃為虐的嚴(yán)酷自然條件,使這里童山濯濯、滿目荒涼,缺水少雨、干旱多風(fēng),群眾飽嘗貧窮的滋味。然而,這塊貧瘠的土地從來(lái)都不曾被遺忘,黨中央的目光始終注視著這里,西吉人民始終翹首以盼、蓄勢(shì)待發(fā)。
大道之行,初心不移。西吉這片熱土上,在革命戰(zhàn)爭(zhēng)歲月中,紅軍長(zhǎng)征精神的火種照耀時(shí)空;在脫貧攻堅(jiān)征程中,50萬(wàn)西吉兒女守初心、擔(dān)使命、謀福祉,勠力前行,譜寫(xiě)壯麗華章;領(lǐng)導(dǎo)苦抓、干部苦幫、群眾苦干,啃下硬骨頭,交上時(shí)代答卷。西吉,全面打響了消除貧困、攻堅(jiān)拔寨的全民戰(zhàn)役;西吉,正在譜奏脫貧攻堅(jiān)的壯麗樂(lè)章。
脫貧歷程
扶貧,是鐫刻在西吉年輪上的深深烙印。
西吉是革命老區(qū)、民族地區(qū)和六盤(pán)山集中連片特困地區(qū),也是今年全國(guó)52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣之一和寧夏最后一個(gè)脫貧摘帽縣。從“三西”扶貧到“八七”攻堅(jiān),從“雙百”計(jì)劃到生態(tài)移民,從“輸血”到“造血”,從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)扶貧”,西吉人民與貧困的斗爭(zhēng)曠日持久,一刻未曾停歇,西吉處處都留下了戰(zhàn)天斗地拔窮根的歷史畫(huà)卷。
2014年全縣精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡貧困人口155581人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的34%。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中,有的村因地域限制,基礎(chǔ)條件薄弱;有的村產(chǎn)業(yè)缺乏“筋骨”,群眾致富信心不足;有的村缺少好“當(dāng)家”,發(fā)展沒(méi)勁頭,鄰里矛盾多。這些村,一度成為困難重重的“后進(jìn)村”“薄弱村”,在脫貧路上慢了步子。
“幸福都是奮斗出來(lái)的!”從劣勢(shì)中找優(yōu)勢(shì),在困難中想辦法,西吉縣委、縣政府始終堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大政治任務(wù)和第一民生工程,大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的革命精神,全縣上下全員參戰(zhàn)、合力攻堅(jiān),脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成效,西吉大地發(fā)生了歷史性巨變!
開(kāi)花結(jié)果
在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的歷史“趕考”中,西吉決戰(zhàn)必勝的決心和“不破樓蘭終不還”的勇氣向貧困發(fā)起總攻。七年的艱苦奮斗和不懈努力,西吉縣向黨中央和區(qū)市黨委、政府,向全縣人民交上了一份滿意的答卷。
七年的砥礪前行,孕育了累累碩果,累計(jì)脫貧35563戶(hù)154204人,綜合貧困發(fā)生率從2014年的34%下降至零,237個(gè)貧困村全部達(dá)標(biāo)脫貧出列,農(nóng)村人口全部穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。
七年的風(fēng)雨兼程,汗水浸潤(rùn)了山川,昔日“山是和尚頭、溝里沒(méi)水流、耕種山梁峁、刮風(fēng)浮土跑”的景象一去不復(fù)返,“貧困標(biāo)簽”蝶變?yōu)椤懊撠殬颖尽保膶?xiě)了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的傳奇。
七年的苦干實(shí)干,村容村貌煥然一新,全縣所有行政村通硬化路、通客車(chē)、通動(dòng)力電、通寬帶網(wǎng)絡(luò),村村建有文化活動(dòng)場(chǎng)所、綜合服務(wù)網(wǎng)店、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室,人民群眾的生活更加幸福美滿。
西吉做法
科學(xué)謀劃眾志成城抓落實(shí)
面對(duì)嚴(yán)峻的歷史大考,縣委、縣政府堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)重大政治責(zé)任,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述,突出精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,在實(shí)踐中不斷優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、完善作戰(zhàn)方案、科學(xué)排兵布陣,先后出臺(tái)了10項(xiàng)工作方案和5項(xiàng)保障措施,“四查四補(bǔ)”、20項(xiàng)清零、薄弱村整治、掛牌督戰(zhàn)等一系列方案精準(zhǔn)施策、系統(tǒng)作戰(zhàn),有效防止打亂仗、瞎折騰,確保了各項(xiàng)政策舉措落地落實(shí)、精準(zhǔn)到戶(hù)。
“四查四補(bǔ)”嚴(yán)把脫貧質(zhì)量。作為寧夏最后一個(gè)脫貧摘帽的縣區(qū),縣委、縣政府堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn),扎實(shí)開(kāi)展以查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)為主要內(nèi)容的“四查四補(bǔ)”,持續(xù)發(fā)力防松勁,嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)防闖關(guān),鞏固成果防返貧,一刻不能停、一步不能錯(cuò)、一天不耽誤的奮力沖刺,攻克最后的貧困堡壘。全縣排查整改各類(lèi)到戶(hù)到人具體問(wèn)題18878個(gè),“兩不愁”質(zhì)量水平明顯提升,“三保障”突出問(wèn)題得到穩(wěn)定解決。全力對(duì)沖新冠疫情帶來(lái)的影響,擴(kuò)大就業(yè)總量、拓寬銷(xiāo)售渠道、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)移就業(yè)13.18萬(wàn)人,有效防止了群眾因疫情減收返貧。
網(wǎng)格包抓壓實(shí)工作責(zé)任。全縣黨員干部把脫貧責(zé)任記在心上、扛在肩上,全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)走在前列、干在實(shí)處。全縣30個(gè)薄弱村由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛牌督戰(zhàn),剩余265個(gè)村選派科級(jí)干部網(wǎng)格化管理,全縣32名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、355名科級(jí)干部、809名駐村工作隊(duì)員、7181名幫扶干部,層層壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任。定點(diǎn)扶貧、東西部協(xié)作、央企幫扶,民營(yíng)企業(yè)、愛(ài)心人士廣泛參與,匯聚成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。群眾不脫貧、幫扶不脫鉤,腳步縮短了與群眾的距離,雙手托舉起群眾致富的夢(mèng)想,真情與汗水贏得了群眾滿意的笑容。
“443”監(jiān)管機(jī)制保駕護(hù)航。持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治,建立并推行涉農(nóng)扶貧項(xiàng)目資金公示公開(kāi)、權(quán)力制約和監(jiān)督舉報(bào)的“443”(四支隊(duì)伍監(jiān)督制約、四種辦法公示公開(kāi)、三種渠道監(jiān)督舉報(bào))監(jiān)管機(jī)制,確保扶貧資金安全高效使用。堅(jiān)持一線指揮,定期召開(kāi)縣鄉(xiāng)村三級(jí)視頻調(diào)度會(huì),及時(shí)研究解決問(wèn)題、推動(dòng)工作落實(shí),始終保持了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖、行業(yè)部門(mén)頑強(qiáng)戰(zhàn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組奮力干、結(jié)對(duì)干部全力幫的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)。
“四個(gè)一”活動(dòng)激活內(nèi)生動(dòng)力。在全縣廣泛開(kāi)展文化體育、評(píng)先選優(yōu)、先進(jìn)典型現(xiàn)身說(shuō)法和衛(wèi)生清潔“四個(gè)一”活動(dòng),圍繞脫貧攻堅(jiān)、精神文明、移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等內(nèi)容建立積分機(jī)制。試點(diǎn)建設(shè)縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心1個(gè)、新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)49個(gè)。廣泛開(kāi)展“西吉是我家,人人都愛(ài)她”、“扶智扶志促脫貧、潔凈家園迎佳節(jié)”等主題活動(dòng),選樹(shù)“移風(fēng)易俗示范戶(hù)”“脫貧光榮戶(hù)”“好婆婆”“好媳婦”等先進(jìn)典型,廣大群眾“讓我脫貧”變“我要脫貧”,有效激發(fā)了貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。
山海攜手助力脫貧。莆田、西吉結(jié)對(duì)幫扶23年來(lái),把產(chǎn)業(yè)扶貧作為關(guān)鍵,引資金、抓項(xiàng)目、送技術(shù)、聚人才,單向扶貧走向全領(lǐng)域、多層次的深度協(xié)作,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。福建莆田累計(jì)投入各類(lèi)資金3.15億元,實(shí)施項(xiàng)目324個(gè),建設(shè)閩寧示范村15個(gè),援建扶貧車(chē)間67家。上海商用飛機(jī)有限責(zé)任公司累計(jì)投入幫扶資金2490萬(wàn)元,開(kāi)展了以大飛機(jī)示范村、大飛機(jī)支教團(tuán)、大飛機(jī)航空博物館、中小學(xué)生冬夏令營(yíng)、鄉(xiāng)村醫(yī)師培訓(xùn)幫扶行動(dòng),有力推動(dòng)了民生事業(yè)全面改善。
綜合施策落地生根顯效應(yīng)
瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)促增收。只要有信心,黃土變成金。西吉縣抓緊抓牢產(chǎn)業(yè)富民,重點(diǎn)在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系上作文章,持續(xù)在強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈壯鏈上下功夫,加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興相銜接。今日西吉,戶(hù)均養(yǎng)牛5頭以上、種植馬鈴薯10畝、冷涼蔬菜2畝、優(yōu)質(zhì)雜糧5畝,馬鈴薯、草畜、冷涼蔬菜、小雜糧和勞務(wù)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)碩果累累。全力推進(jìn)金融扶貧,戶(hù)均貸款4.94萬(wàn)元,為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
引得甘甜潤(rùn)旱塬。縣委、縣政府把城鄉(xiāng)飲水安全作為優(yōu)先解決的民生實(shí)事,借助寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程,把涇河水引入千家萬(wàn)戶(hù)。組織實(shí)施11項(xiàng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,鋪設(shè)農(nóng)村供水管網(wǎng)7000公里,295個(gè)行政村、7.4萬(wàn)農(nóng)戶(hù)全部通上了自來(lái)水,自來(lái)水普及率99%以上,供水保證率95%以上,水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,實(shí)現(xiàn)了從喝水難到喝上好水的歷史性跨越,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水“同水源、同管網(wǎng)、同水價(jià)”的“一體化”目標(biāo)。
教育扶貧拔窮根。教育扶貧貴在“堅(jiān)持”、難在“精準(zhǔn)”、勝在“創(chuàng)新”。西吉始終把教育扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的重要任務(wù),累計(jì)投入資金44億元,深入實(shí)施農(nóng)村薄改工程,扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面落實(shí)“雙線”(行政線、教育線)“四級(jí)”(縣、鄉(xiāng)、村、組)“六長(zhǎng)”(縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、校長(zhǎng)、村長(zhǎng)、家長(zhǎng))控輟保學(xué)責(zé)任制,大力推行“12357”控輟保學(xué)工作模式,全縣教育擴(kuò)容提質(zhì),實(shí)現(xiàn)了85374名適齡兒童“有學(xué)上、上好學(xué)”。
危房改造惠民生。2014年以來(lái)累計(jì)投入資金14.5億元,實(shí)施危房改造59522戶(hù)、拆除農(nóng)村危舊土坯房4.87萬(wàn)座,從“看村不是村,土房柴成堆;夏怕屋漏雨,冬懼寒風(fēng)吹。陰濕無(wú)陽(yáng)光,期盼住新房”,到現(xiàn)在的紅瓦白墻、藍(lán)色羊棚、綠樹(shù)掩映,西吉縣真正讓貧困群眾住進(jìn)了安心房,過(guò)上了過(guò)去想都不敢想的好日子,徹底告別了“住窯洞、住土房、住茅草屋”的歷史。
多重保障暖民心。全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”服務(wù)和“一站式”即時(shí)結(jié)算,全縣形成了醫(yī)保扶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制,在貧困人口和“因病致貧、因病返貧”間筑起了一道堅(jiān)固防線,縣域內(nèi)救治率增至90.7%。加強(qiáng)低保與扶貧有效銜接,形成了農(nóng)村低保兜底線、特困供養(yǎng)保特殊、醫(yī)療救助減負(fù)擔(dān)、臨時(shí)救助解困境、其它救助補(bǔ)短板的全方位保障機(jī)制,構(gòu)筑起特殊群體穩(wěn)定脫貧的堅(jiān)實(shí)屏障。
西吉脫貧攻堅(jiān)取得的決定性成就,得益于習(xí)近平總書(shū)記的正確指引和黨中央、國(guó)務(wù)院的深切關(guān)懷,得益于區(qū)市黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)單位的鼎力支持,得益于強(qiáng)有力的資金保障和全方位的項(xiàng)目支撐,得益于全縣廣大干部真情苦幫和社會(huì)各界傾力幫扶,得益于廣大貧困群眾艱苦奮斗和積極參與,得益于政策制度有效落實(shí)和工作機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐,得益于黨的建設(shè)全面加強(qiáng)和基層治理體系不斷完善。
攻堅(jiān)永無(wú)止境,奮斗未有窮期。西吉,將踏著新時(shí)代的步伐,嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持幫扶政策總體穩(wěn)定,健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制,持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè),強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持,加強(qiáng)資金資產(chǎn)項(xiàng)目管理,兜住民生底線,全面鞏固拓展脫貧成果,有效銜接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,向著共同富裕的目標(biāo)奮力前進(jìn)。