西吉縣認真貫徹黨中央關于構建簡約高效基層管理體制決策部署，全面落實區市推進基層整合審批服務執法力量改革工作要求，著力推進鄉鎮基層系統性、整體性、重構性變革，進一步夯實基層治理體系和治理能力基礎，為加快實施鄉村振興戰略和全面建設社會主義現代化，實現全縣經濟行穩致遠、社會安定和諧提供體制機制保障。

規范設置機構框架 優化職能職責體系

堅持系統觀念，注重強基導向，把握改革重點難點，聚焦6項關鍵環節，精準施策， 同向發力，有序推進鄉鎮基層整合審批服務執法力量改革。按照優化、協同、高效的原則和綜合化、扁平化的改革方向，19個鄉鎮統一設置“五辦四中心”，規范機構掛牌，著力構建簡約精干的基層組織架構，形成“大黨建” “大農業” “大綜治” “大執法” “大民生”模式，確保各機構高效運轉。制定下發“五項清單”， 明確鄉鎮權力清單99項、賦權清單83項、政務服務事項清單123項、行政執法事項清單72項、縣鄉 “屬地管理”事項主體責任和配合責任清單40項， 進一步厘清縣鄉職責邊界，壓實屬地管理責任。制定鄉鎮機構改革方案，建立健全“一對多”“多對一”制度機制，賦予鄉鎮9項主要職責，并著力強化了生態環保等職能職責；緊跟新時代新形勢新任務， 聚焦主業主責，細化了 “五辦四中心” 9個內設機構工作職責；結合崗位設置，指導鄉鎮積極探索業務經辦制度流程，努力構建法定清單、鄉鎮職能、機構職責和制度流程統分結合的制度機制體系。

協同推進配套改革 確保基層治理效能顯現 

全力抓好機構改革“硬件重組”，著力推進審批服務便民化、開展基層綜合執法改革、整合基層網格和指揮平臺三項改革的“軟件升級”。完善基層審批服務體系，整合8類123項政務服務事項進駐鄉鎮民生服務大廳，延伸村級代辦服務事項7類48項，積極開展審批服務規范化標準化建設，推行一窗受理、集成服務，完善辦事流程，規范審批行為，提高辦事效率。積極開展基層綜合執法改革，在鄉鎮組建綜合執法機構，完成機構掛牌和人員定崗工作，印發了行政執法事項清單，初步建立行政執法協調聯動機制，組織全縣372名鄉鎮人員參加行政執法資格集中培訓和行政執法資格考試，初步完成購置計劃概算資金150萬元，正在籌備執法車輛、執法服裝、標志標識、執法文書、執法證件和執法裝備“六統一”，積極搭建基層綜合執法平臺，逐步實現一支隊伍管執法。加快推行“多網合一”，立足加強基層治理，結合村（社區）換屆科學配置網格員力量，將現在設置的黨的建設、社會保障、綜合治理、應急管理、社會救助等多個網格整合為一個綜合網格，積極推動一個綜合網格管全部。

強化責任分工落實 積極探索改革動力 

按照“任務清單化、清單責任化、責任時效化”的改革落實措施，對標對表，制定了《西吉縣推進基層整合審批服務執法力量工作任務清單》， 圍繞改革主要任務的6個方面16項內容作出分解細化，進一步明確推進措施、預期目標、責任領導、牽頭單位和實施單位，其中推進措施中對每項改革任務列出具體時間安排，由縣級領導擔任責任領導，確保全縣推進基層整合審批服務執法力量改革高質高效組織實施。注重政策融會貫通，在完善基層審批服務體系推行“163政務服務模式全市一體化”工作的基礎上，加強創新，進一步優化縣鄉村一體化政務服務智能化模式，完善遠程培訓、業務指導、視頻會議工作機制，不斷提升基層便民服務效率。鼓勵支持鄉鎮用足用活“更加靈活的用人自主權”政策，統籌使用行政事業編制開展人員定崗，將個人意愿和組織意圖緊密結合起來，盡力做到崗位人員相匹配。成立西吉縣推進基層整合審批服務執法力量工作督導組，及時跟進改革進程，指導改革規范開展，確保改革不變通、有章法、高質量完成。