推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有重要意義。習(xí)近平總書記高度重視長江保護(hù)修復(fù)工作，2016年、2018年先后主持召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話，多次到長江經(jīng)濟(jì)帶11省市視察，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。為此，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡稱《長江行動(dòng)計(jì)劃》），會(huì)同長江經(jīng)濟(jì)帶11省市和國務(wù)院有關(guān)部門，按照“生態(tài)優(yōu)先，統(tǒng)籌兼顧；空間管控，嚴(yán)守紅線；突出重點(diǎn)，帶動(dòng)全局；齊抓共管，形成合力”的基本原則，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　一是實(shí)施流域控制單元精細(xì)化管理，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。二是排查整治排污口，按照水陸統(tǒng)籌、以水定岸的原則，有效管控各類入河排污口。三是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理等加強(qiáng)工業(yè)污染治理，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。四是實(shí)施化肥、農(nóng)藥施用量負(fù)增長行動(dòng)，加快推進(jìn)美麗宜居村莊建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，遏制農(nóng)業(yè)面源污染。五是推動(dòng)城鎮(zhèn)污水收集處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置，補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，保障飲用水水源水質(zhì)安全。六是深入推進(jìn)非法碼頭整治，完善港口碼頭環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)航運(yùn)污染防治，防范船舶港口環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。七是實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)格控制小水電開發(fā)，優(yōu)化水資源配置，有效保障生態(tài)用水需求。八是嚴(yán)格岸線保護(hù)修復(fù)，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)管護(hù)，嚴(yán)厲打擊生態(tài)破壞行為。

　　經(jīng)過不懈努力，當(dāng)前長江干流、主要支流及重點(diǎn)湖庫的濕地生態(tài)功能得到有效保護(hù)，生態(tài)用水需求得到基本保障，生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2020年1—8月，長江流域水質(zhì)優(yōu)良斷面（Ⅰ—Ⅲ類）比例為95.9%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類國控?cái)嗝婊厩辶悖婚L江經(jīng)濟(jì)帶地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例為95.5%，地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)97.6%。

　　盡管長江保護(hù)修復(fù)總體成效明顯，但沿江部分地區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍欠賬較多，雨污分流不到位、管網(wǎng)溢流滲漏、生活污水收集管網(wǎng)建設(shè)滯后等問題突出。不少地區(qū)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、城市初期雨水等面源污染防治短板亟待補(bǔ)齊。部分濕地、湖泊大量萎縮，生物多樣性銳減。太湖、巢湖等水生植物退化，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，藍(lán)藻水華頻發(fā)。

　　2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是保障“十四五”順利起航的奠基之年，在堅(jiān)決打贏打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)的同時(shí)，需科學(xué)謀劃好“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推動(dòng)長江流域水生態(tài)環(huán)境改善。

　　一是堅(jiān)持方向不變、力度不減，確保長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)順利收官。應(yīng)進(jìn)一步提高政治站位，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持方向不變、力度不減，對(duì)照《長江行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)空間管控、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估和勘界定標(biāo)；持續(xù)加強(qiáng)沿江污水垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開展航運(yùn)、固體廢物、農(nóng)業(yè)面源、尾礦庫等污染治理；推進(jìn)非法碼頭、小水電、非法采砂、干流岸線利用、非法捕撈等突出問題的清理整治；實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，推動(dòng)沿河環(huán)湖生態(tài)緩沖帶建設(shè)和河湖水域的生態(tài)恢復(fù)；加強(qiáng)水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，保障重點(diǎn)河湖生態(tài)流量；堅(jiān)持體制機(jī)制改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)長江綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，堅(jiān)決打贏打好長江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二是突出長江特色，科學(xué)編制長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。堅(jiān)持“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”，突出長江流域特色，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，統(tǒng)籌水資源利用、水生態(tài)保護(hù)和水環(huán)境治理，科學(xué)編制長江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃。水資源方面，完善水資源管理基礎(chǔ)制度，將生態(tài)流量管理納入最嚴(yán)格的水資源管理；梳理明確重要水體的生態(tài)流量（或生態(tài)水位）底線并推動(dòng)落實(shí)；針對(duì)部分地區(qū)河流斷流現(xiàn)象，宏觀上確立只能改善不能變差的原則，推動(dòng)被擠占的河湖生態(tài)用水逐步得到恢復(fù)；積極開展區(qū)域再生水循環(huán)利用，力爭在“有河有水”上實(shí)現(xiàn)突破。水生態(tài)方面，按照流域生態(tài)環(huán)境功能需要完善管控要求，通過河湖緩沖帶保護(hù)和水域水生植被恢復(fù)，逐步提升河湖自凈能力和生物多樣性，力爭在“有魚有草”上實(shí)現(xiàn)突破。水環(huán)境方面，鞏固提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)各類污染物減排成效，補(bǔ)齊面源污染防治短板，在保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的基礎(chǔ)上，順應(yīng)群眾對(duì)美麗河湖的向往，不斷滿足人民群眾景觀、休閑、垂釣、游泳等親水需求，力爭在“人水和諧”上實(shí)現(xiàn)突破。